第一三九章金泰熙到来《求票求收藏)
对农业合作社的事情,曾垂普也很快有了自己的计较。
农业合作社虽然是农民自的组织,但是,涉及到了很多农民群众的直接利益,日常工作,也主要是经济活动。完全放任不管,是不妥当的。应该纳入正式的监管范畴。和村委会的村务公开一样,农业社要有完整的章程,财务活动要定期公开。
此外,以区(县)为单位,成立农业合作社工作指导办公室,直接向分管农业的副区(县)长负责。办公场所,可以在农业局内,业务上接受农业局和供销社的指导。建制上不不相互隶属。市一级也以此办理。这个指导办公室,是农业合作社的直接管理部门,农业合作社出了问题,就直接追究这个办公室的责任。至于级别方面,区(县)里的,定为正科或者副科比较合适,市一级的,也是这样。这个工作纳入正常监管,审计工作也要跟上。
虽然有了主意,但是曾垂普也开始反思起这样的事情发生的原因起来。
去年全市各区县,大部分都取消了农业税。于是,相当一部分同志认为从此农民负担没有了,减负工作可以松一口气了。这种认识无疑会削弱减负工作力度,弱化农民负担监督管理,给农民负担反弹埋下隐患。
实际上,取消农业税后农民负担监督管理的任务更加繁重。这是因为,前些年进行的农村税费改革已经使农业税征管越来越规范,在大部分地区以增加税收加重农民负担的现象基本杜绝。农民负担监督管理的重点和难点实际上早已不在农业税上,而主要表现在乱收费、乱集资、乱摊派和乱罚款上。取消农业税以后,这种现象变得更加突出。一些农村干部和涉农部门为解决自身经费问题,以种种方式再次向农民伸手,这就使得农民负担监督管理面临的问题更为复杂、任务更加繁重。
今年的农民减负工作就面临着严峻考验。自主免征农业税给基层带来的资金缺口怎么补?自然要由地方政府来解决。目前,一些地方采用区、镇(乡)分级负担的办法来弥补,这就使得农民减负工作处于无保障的状态。这是因为,在一些经济不太发达的地方,应由区(县)、镇(乡)负担的转移支付如果不能全部到位,基层的支出缺口问题就会更加突出,这就使得一些地方可能出现乱摊派的现象;同时,由于转移支付不到位,上级对基层加重农民负担的行为就会有更大的宽容。而一旦一种负担成为现实,即使以后转移支付到位了,要真正取消也是比较困难的。所以,今年是一些地方基层经费比较紧张的一年,也是取消农业税后控制农民负担反弹的关键一年。
毋庸讳言,在有的地区,取消农业税后农民负担
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