神策右大营在京西地,共分为左右两厢军,左军为神策大将军高崇文,右军是神策大将军邢君牙,左军以好畤、麟游、普润、奉天为驻屯地,而右军则驻屯在百里、灵台、良原,各自有两万余的兵马,又以中官谭知重为神策大营监勾当,于奉天城内掌印,处理诸般事务。
此次西蕃的入侵,右大营和凤翔、泾原行营都有所准备,一时间烽燧狼烟翻滚,互相报警。
故而谭知重在向京师大明宫申请完后,立即盖印发兵马,即命灵台城的神策右军大将军邢君牙发兵一万五千,进援不远处的百里城;另外又让神策左军大将军高崇文,领兵集结于好畤,作为预备军力。
同时在大明宫紫宸殿内,皇帝紧急召见李泌、萧复,在这两位的规划下,下诏书曰:以李晟为都统节度使兼剑南招讨使,节制西川、东川和巴南所有兵力,防备西蕃的南道大帅和南诏;以段秀实为都统节度使,暂时节制凤翔、泾原两地的军力,抵御西蕃东道大帅尚结赞的侵攻,同时命宣武军节度使刘玄佐、淮西节度使陈仙奇领防秋兵前来平凉,着手筑城事宜;灵州大都督康日知为都统节度使,除本道兵外,再节制盐州刺史杜希全、夏绥银三州节度使韩潭、振武军节度使张光晟等,防备白于山(白于山,横亘二百余公里,位于如今陕西以北宁夏以南,也即是宋和西夏反复残酷争夺的要地横山。横山这个名字,自宋朝起,代替原名白于山,逐渐为人熟悉)以北至于河套的广大地区;此外环绕着京畿已北,又让邠宁(邠州、宁州)节度使韩游瑰,渭北节度使(辖丹、鄜、延、坊四州,其中尤以延州为重地)戴休颜,及庆州刺史论惟明三处,守备在白于山以南地区,沿着京畿拱卫。
如是,李晟、段秀实、康日知三处都统,等于是绕着京畿,组成个巨大的“外防御圈”,而韩游瑰、戴休颜和论惟明又组成个收缩的“内防御圈”。
在内外双重防御圈外,又有神策右大营近五万人为机动兵力,策应四方。随后李泌又建议皇帝下诏去太原,要求河东节度使马燧备好三万精锐,随时渡过黄河,加入到白于山南北的战场里来,所以马燧的角色就是总预备队。
另外皇帝在京东,还有驻屯同华二州的神策军尚可孤部,刚刚被任命为陈许节度使的曲环所部,及李泌、贾耽在陕虢及东都附近招募的部伍,最后金商防御使韩洄和山南东道节度使樊泽的队伍,也能随时增援过来。
所以皇帝对这次击败西蕃军队,还是充满期待的。
而李泌、萧复、韩滉、贾耽等主战派也非常有信心,贾耽特意上表给皇帝,言西蕃往日入侵,都在秋月时节,正是想发扬秋季草长马肥的优势,而此次尚结赞不择手段,于隆
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